时评:贫困地区大学生村官如何创业

发布时间:2017-12-21 编辑:文帼

  一些贫困地区对如何引导大学生村官创业认识不够到位,“等”上级出政策、“靠”个人闯路子、“要”社会给扶持。如此“等靠要”的思想,主要症结在于地方经济基础条件差,支持村官创业投入不足。如果一味地望“贫”兴叹,贫困地区村官创业就将是一句空话。越是贫困落后,越要发挥好村官创业带富的引领作用。

  1提振创业信心

  实行履职承诺 树立创业导向

  一些贫困地区对如何引导大学生村官创业认识不够到位,“等”上级出政策、“靠”个人闯路子、“要”社会给扶持。如此“等靠要”的思想,主要症结在于地方经济基础条件差,支持村官创业投入不足。如果一味地望“贫”兴叹,贫困地区村官创业就将是一句空话。越是贫困落后,越要发挥好村官创业带富的引领作用。

  实行履职承诺,把村官创业情况作为考核评价的重要内容,建立村官履职档案,树立以创业赢位的良好导向。加大扶持力度,协调银信部门建立创业扶持基金,采取无抵押、贴息等方式,降低创业成本。整合服务力量,充分发挥就业、科技、农牧业等政府部门服务资源,实行“一对一”“点对点”服务。注重示范引导,坚持政府搭台、村官“唱戏”,发挥“互联网+”乘法效应,加大项目包装、成果推介力度,实现以创业带产业、以产业促发展互动共赢。 (组工干部 郭志军)

  建考核倒逼机制 促进主动作为

  贫困地区群众脱贫致富往往缺少榜样,利用大学生村官信息、互联网知识等优势,进行创业示范,可以将自身发展与带动群众脱贫致富有机结合起来,实现“双赢”。但对于初出校门的大学生村官,创业尤其不易,除自身努力外,还需要为他们营造一个良好的创业环境。

  建立考核倒逼机制,将村官创业目标与履职目标挂钩,一年一小考、届末一大考,以任务驱动、用评价导向使“要他干”变为“他要干”。营造好环境,选树大学生村官干事创业的先进典型并广泛宣传,增强他们的自豪感,让更多大学生村官学有榜样,促进他们互相竞赛、抱团发展。

  2增强创业本领

  用电商“低成本”打破创业“高门槛”

  农村电子商务方兴未艾,大学生村官作为随着互联网成长起来的一代,在电商发展大潮中有天然的优势。然而,相较于发达地区,贫困地区思想易趋于保守,创业服务保障不到位,这种情况下,大学生村官即使有了好点子,往往也难以鼓起勇气,付诸实践。因此,各级党组织要顺势而为,因地施教、因境施策,推动贫困地区大学生村官积极参与低成本、低风险的农村电商创业,帮助他们“练胆”“熟手”。

  要搭台唱戏,成立村官电商创业协会,整合本地特色农产品,以此为平台向村官提供电商代运营、电商美工、员工培训等低价高质的配套服务。要树立导向,对实效明显的电商项目进行专项奖补,优先评先评优;对创业活动中表现突出的大学生村官,重点培养,优先使用,条件成熟的推荐为村“两委”正职,充分发挥创业典型的宣传带动效应。要营造氛围,定期组织策划“创业富民”大讨论、创业论坛、创业成果展示等活动,积极引导大学生村官树立创业意识,点燃创业激情,营造“比、学、赶、帮、超”的创业氛围。 (组工干部 何广发)

  “量身订做”创业计划

  大学生村官创业的最终目的是要带动群众致富增收。现实中,有的村官忽视地方区位潜能的挖掘,仅凭空洞的理念、自己的兴趣盲目创业;有的习惯于简单“抄袭或复制”他人创业项目,项目缺乏合理性、可行性,往往导致创业失败。俗话说,“好的计划是成功的一半”,“量身订做”创业计划是保障贫困地区大学生村官成功创业的基石。

  找准创业路子至关重要。首先应紧贴村情民意制定创业计划,对群众的意愿需求和承受能力进行深入调研,充分挖掘本区域自然资源、产业发展、民俗文化等优势特色,结合村官自身的专业特长,适合干什么就干什么,不盲目“跟风”。其次应对创业计划及时“问诊把脉”,多方面汇聚行业专家、职能部门及群众智慧,对创业优劣势、可行性、投资估算、成本效益等内容进行“诊断”,及时制定困难化解、风险规避等措施,从而使创业计划更具针对性、实用性和前瞻性。

  以培训强能力

  引导贫困地区大学生村官创业,有利于带动贫困群众脱贫致富。然而,有的地方搞成大学生村官全民创业“政绩工程”,一味给每个创业项目补助数几千元后,就不闻不问了。不少缺能力、缺经验的大学生村官,因缺乏后期的跟踪服务,创业项目难以为继,更谈不上“开花结果”。

  贫困地区大学生村官创业不仅需要资金,更需要能力。培训给能力,开办形式多样的培训班,包括经济、金融、营销等内容,通过巡回讲课、专家热线、实地指导等方式,有针对性地提供项目论证、技术指导和市场信息等系统服务。帮带给能力,建立村官创业“导师”制,明确一名致富能手、创业标兵,或是青年企业家、专业技术人员作为村官的创业“指导员”,通过开展“一对一”结对帮带活动、实地走访、座谈交流等方式,为创业村官提供有针对性帮扶。实践给能力,结合实际选择一批农业龙头企业、加工企业和产业示范区等,作为村官创业实践基地,让其参与生产、经营、管理;组织村官创业带头人到发达地区、产业园区学习、观摩、实践,激发创业热情,提高创业能力。

  3保障创业成效

  开通政策惠利通道

  贫困地区大学生村官创业面临着地域、资源、市场、资金、技术、交通等各种因素制约,成为他们创业的“拦路虎”。各级党委政府必须当好“领路人”“保障员”和“调度官”,充分发挥资源整合、市场统筹以及联络协调作用,为贫困地区村官创业开启“绿色通道”。

  开通政策惠利“绿色通道”,各级党委政府应结合实际制定出台有利于村官创业的制度政策,全面整合资源为村官创业提供便利,形成创业整体合力。开通待遇保障“绿色通道”,制定完善激励奖惩制度,落实好贫困地区村官创业的政治待遇和经济待遇,针对实绩突出的创业村官,在公务员选拔、事业单位招聘、干部考察提拔等方面优先照顾;加强对创业村官关心关爱,帮助他们合理规避风险,切实解决好大学生村官创业后顾之忧。 (组工干部 曹剑峰)

  规避创业风险

  与集中在大城市或专门的孵化基地的创业者不同,贫困地区大学生村官往往既面临着“无资金、无人脉、无经验”的窘境,又因为闭塞的地理位置而无法及时掌握政策趋向、市场动向等创业信息。而且村官创业项目选择受地域限制大,多“靠山吃山、靠水吃水”,以农业生产、加工项目为主,收益周期长、利润低。因此,在鼓励贫困地区大学生村官创业的同时,各级党组织要提供多重保障,帮助他们规避创业风险。

  各级党组织可牵线搭桥,通过报纸、电视台等媒体积极宣传推介大学生村官创业项目,为项目聚人气;主动牵线,促成村官创业项目与辖区内相关企业建立合作关系,为村官创业项目提供销售渠道。依托农业局、农科所等单位,为村官提供技术合伙人,以技术指导促进项目提档升级,使创业项目的含金量不断提升。

  拓展阅读:如何打造大学生村官创业“绿色通道”

  近年来,大学生村官成为一个不断发展的群体,鼓励和支持大学生村官在脱贫攻坚中发挥作用,是山西加强大学生村官培养的重要措施——

  “搭平台”放飞梦想

  七里滩村位于晋中市和顺县松烟镇,人多地少,土地贫瘠,传统的农业收入微薄,土特产品木耳、核桃、花椒质量虽好,但是由于村民对农产品市场不了解,农产品价值脱离市场定价导致滞销。在该村村党支书看来,七里滩村缺乏一个具有本地特色的产业,也是困扰该村的一个难题。

  巩波,松烟镇七里滩村党支部副书记。从2008年9月被选聘为大学生村官以来,一直想帮助老百姓销售农产品改变“增产不增收”的窘境,开过网店,跑过市场,可效果很不理想。站在七里滩村的山上,巩波一直在找一个如何从“输血”转变为“造血”的突破口。最终,他选择了山西农科院的“彩色小米”项目,让这种“五颜六色的谷子”成为村民叩开致富之门的“敲门砖”。

  “省里对我们大学生村官的配套支持计划给我鼓足了劲,并且为我提供了创业资金,让我发现了自己的闪光点。”巩波告诉记者,七里滩村共有102户,59户是建档立卡贫困户,人均年收入仅1300元。2014年以来,他引导村民走科技农业和特色农业道路,实施了“彩色小米”项目,还利用网络、微信等方式将小米销往北京、太原等地,带动40户建档立卡贫困户每年每户增收500元。

  此外,巩波带领一批愿意在农业领域创业的年轻大学生在2015年1月创立了“和顺县创农知青农业科技开发有限公司”,并谋划建立“村官电商超市”。

  实现创业梦想的不止巩波一人。近年来,江西省共有49名大学生村官领办的合作社被省农业厅评为省级农民“示范合作社”,20名大学生村官获得省科技厅“星火计划”创业扶持,232名大学生村官被省科技厅选派为“山西省科技特派员”,省市县共扶持636名大学生村官创业,扶持项目462个,共争取扶持资金和贷款5077.5万元,带动上万贫困户脱贫致富,成为江西省脱贫攻坚主战场的一道亮丽风景。

  “‘大学生村官创业扶贫专项资金’旨在扶持贫困村大学生村官成长,以村官为纽带,鼓励和支持他们在脱贫攻坚中发挥作用,努力扩大经济效益和社会效益。”省委组织部相关负责人告诉记者。

  “找出路”助力村官成长

  山西省是革命老区,有太行、吕梁两个集中连片特困地区,国家扶贫开发工作重点县36个,省定扶贫开发工作县22个。2015年,全省建档立卡贫困村有7993个,贫困人口232万。全省在岗的5433名大学生村官中,有1457名在贫困村任职,其他大学生村官通过轮岗锻炼也参与到脱贫攻坚工作中。2014年以来,大学生村官协助村“两委”和当地扶贫部门,对全省115个农业县(市、区)农村贫困人口的家庭成员情况、贫困情况、需求情况、被帮扶情况等进行了建档立卡,对贫困人口实行动态管理,做到贫困人口信息完备,帮扶措施、脱贫规划目标明确,为精准扶贫奠定了扎实基础。

  大学生村官创业扶贫专项资金重点围绕当地“一村一品”“一县一业”特色产业,引导群众广泛参与带动能力强的产业开发项目。由大学生村官提出创业项目初步方案,经村“两委”集体讨论后,逐级报送省扶贫办,列入全省扶贫项目库;也可由组织部门推荐大学生村官领办、合办的创业项目,经各级扶贫部门审核后纳入省扶贫项目库。省扶贫办根据贫困村贫困人口数量和项目情况,确定扶贫项目的扶持资金规模,一般情况每个村不超过30万元,特殊产业不超过50万元。对大学生村官自己领办、合办、独办的创业项目优先列入扶贫项目并给予支持。明确要求扶贫项目要充分吸纳贫困群众参与,项目建成后要带动10户以上贫困人口就业和参与创业,受益群众年收入增幅应超过当地平均水平。

  去年底,正值闻喜县郭家庄镇向阳庄村大棚蘑菇上市的旺季,村民们正在大棚里采摘新鲜蘑菇,准备发往外地市场。村里的妇女杜刘霞感概地说:“我们村的妇女不出家门,靠种蘑菇就能挣到大钱,多亏了女大学生村官、村党支部书记张旭霞给我们指的路。”2009年9月,张旭霞作为一名大学生村官,被选派到闻喜县郭家庄镇向阳庄村担任村委主任助理。2013年,当选为向阳庄村党支部书记。

  “创业扶持对我们大学生村官来说是很有帮助的,因为我们大多大学毕业没多久,在创业方面缺少经验、资金以及技术等。特别需要有人能为我们进行培训和资金扶持。”张旭霞对此深有感触,“建设蘑菇大棚需要完善相应的基础设施,需要大量的资金投入。正是省里的优惠政策和金融部门的贷款,解决了我们的燃眉之急。”

  张旭霞在带领村民发展大棚蘑菇中,实行统一规划,科学管理,采用先进技术,聘请专业技术人员不定期的进行现场指导。使发菌率大幅提高,成功率由原来的60%提高到90%,今年向阳庄村共发展18个蘑菇大棚,为村民增收50余万元。

  “筑梦想”加大创业扶持

  经过长时间的建设和发展,大学生村官在农村发挥的作用越来越明显。据《2015中国大学生村官发展报告》显示,截至2014年,全国共有2万多名大学生村官共创办创业项目近17000个,领办合办合作社4293个,为农民群众提供就业岗位22万多个。今后,不断发展的大学生村官对相关培训和创业扶持的要求会更高更多。

  山西省也不例外,扶持创业已经成为发挥大学生村官农村人才作用的一个重要方面,也是拓宽大学生村官出路的重要渠道。如何采取更加有力的举措,促进大学生村官创业再上新台阶,记者采访了省委组织部相关负责人。

  他告诉记者,“培训是基础,要强化大学生村官的创业基础能力,提高创业成功率;相关部门要建立大学生村官创业登记服务制度,成立专家服务组,开设专家咨询室,建立创业档案,为创业提供方便快捷服务;重点鼓励和扶持大学生村官立足区域优势,帮助和带动农民发展种植业、养殖业,做强做足‘农’字文章;立足产业优势,带领农民在农产品加工业上下功夫,推动农村经济向产业化方向发展。”

  该负责人还建议,在创业贷款政策方面,除了省里的帮扶政策以外,还应调动更广泛的社会资源,形成以政府为主导,全社会广泛参与的创业扶持模式。

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