大孙各庄镇地处北京市顺义区东南部，总面积74.3平方公里，下辖39个行政村，户籍人口2.6万。作为顺义区大学生村官使用“大户”，我镇现有大学生村官77名，其中男生27名，占35%，女生50名，占65%;硕士学历19人，占25%，大学50人，占65%，大专8人，占10%，分别来自北京、河北、山东、湖南、重庆等18个省市。为了便于管理，使其成为能干事的农村党支部书记助理和村主任助理，在新农村建设的大潮中发挥智力资源作用，我们采用精细化管理模式，注重细节管理，通过“用”到位、“抓”管理、“促”发展，为大学生村官搭建起一个在农村基层充分发挥作用的平台。
精细化的管理模式注重营造严与爱并容的管理环境，既有明确可行的规章制度，也有人性化服务的生活环境，更有展现发展自我的工作环境，使大学生村官在管理中顺心，在工作中称心，在生活中舒心。科学的管理模式不仅发挥了很好的作用，调动了大学生村官的积极性，使其成为党在农村工作的一支新生力量，获得了区、镇、村各级领导的认可与高度评价。大学生村官工作虽然开展已有近10年时间，但因为其特殊性管理难度较大，还需要在实践中不断探索。取得成绩的同时，我们也注意到大学生村官管理工作中仍存在着诸多不足之处，急需改善。
一、大学生村官使用管理主要做法
(一)“用”到位
在农村基层实践中锻炼是大学生村官成长的主要途径，也是他们展示自我价值，赢得干部、群众认可的有形抓手。为发挥大学生村官的积极作用，也为推进大学生村官的自身发展，我们积极构建工作平台，因材而用，让每人都有用武之地。
大学生村官来到我镇之后，我们通过查档案、访本人、与校方沟通等形式，全面了解他们所学专业、个人所长、性格气质、在校表现、社会背景等情况，并将上述因素与岗位安排紧紧挂钩，尽量把他们分配到适合自己的村任职和科室挂职。如我们把学习经济管理的同志安排到二、三产业发展重点村和镇机关经济管理职能科室;把创新意识强、社会交往能力强的同志安排到经济基础较好或较差的村，以此带动富村更富、穷村变富;把有新闻写作基础、能说会写、社交广泛的同志分别挂职在宣传部、综合治理办公室、招商等部门，让其在合适岗位上彰显自身价值。与此同时，我们还坚持动态调整，根据村支部书记意见和大学生村官的心理趋向，重新分配大学生村官工作，从而解决支部书记期盼的村官没分到，村官工作不顺手等双向矛盾问题。
(二)“抓”管理
俗话说，管理出人才，管理出战斗力。对于大学生村官管理而言，精细化管理至少不会使其荒废地度过三年时间。在管理上，我们一直秉承科学、有效理念，遵循细节性、系统性的管理方法，注重在制度保证下的自我管理和人性化的细节管理。
1、建立比较完备的规章制度。建立切合实际、与大学生村官自身特点相符的规章制度，是实施规范化管理的基础。我们根据大学生村官的工作特点，心理趋向和可能出现的弱点环节，参照机关各项规章制度，起草制定了一系列规章制度，涉及工作制度、生活制度、安全制度、请销假制度、考核办法等多个制度，包括了工作、生活、学习等各个方面，这样就为他们有章可循奠定了基础。
2、注重细节管理。细节管理体现在村级管理和驻地内部管理两个层面：一是抓村级管理层面。我们从2011年开始向每个村印发大学生村官日常工作季度测评表和大学生村官考勤月报表。支部书记根据考评表如实给本村大学生村官打分评价，镇村官办在综合、汇总的基础上，发现问题并及时与有关大学生村官进行沟通交流，以便不至于使问题堆积，把问题消灭在萌芽状态，并保证村官岗位的满意度。二是抓大学生村官驻地内部管理层面。大孙各庄镇实行村官集中居住和用餐，分为13个宿舍和1个公共卫生区。镇村官办负责人和部分大学生村官成立检查评价小组，每周不定期对宿舍、卫生区进行抽查。此外，注重大学生村官学习管理，每周五下午举行培训大会，邀请镇领导、村书记等对大学生村官进行集中培训，解答疑惑。并且对于每次组织的培训学习，我们都事先提出作业要求，相对来说写培训感想比较多，然后利用工余时间组织交流感想，增强学习效果。
3、坚持人性化管理。精细化管理不是死教条，还要在管理中彰显出人文关怀，真正调动大学生村官们的工作积极性。所谓管理中的人文关怀，包括物化关怀、发展爱好、尊重个性差异等基本内容。一是物化关怀。物化关怀指为大学生村官创造良好的食宿条件，让他们感到生活在异乡仍然有家一般的温暖。同时，这也是大学生村官留得住、想干事、干好事的基本前提。镇党委特别重视大学生村官驻地建设，多次莅临村官驻地检查工作，并根据反映情况切实解决了驻地村官冬季不能洗热水澡、伙食补助不足、驻地上网困难以及自习室板凳破旧等问题，使大学生村官工作无后顾之忧。二是发展爱好。爱好是一个人对某项文化、体育等技能的情有独钟的喜爱，是一个人生活的重要组成部分，也是一个人展示自我价值、获得成功喜悦的着眼点和视窗。引导、发展好人的爱好，有助于工作和身心健康。大学生村官每个人都有许多不同的爱好与特长，我们积极了解并为他们提供展示的平台，让他们火热的激情和才华得到绽放。筹划已久的新一届大学生村官羽毛球、乒乓球、象棋比赛即将拉开序幕，我们拭目以待。三是尊重个性差异。世间之所以美好和多彩，是因为世间风情万种;人之所以美丽动人，是因为人的个性迥异丰厚。大学生村官作为富有知识的新一代，自身的性格、气质、做事方法、交往方式等各不相同。作为他们的管理者，我们要求镇村干部尊重他们个性上的差异，并在实践中给予善意的引导。
(三)“促”发展
大学生村官不仅是新农村建设的助推军，也是国家党政干部的后备军。我们一直带着深厚的感情和浓烈的责任意识对待大学生管理工作，将培育有为青年作为终极目标，努力做到对得起大学生村官本人，对得起镇领导的关怀重视，对得起国家的真正初衷。在促进大学生村官发展方面，我们将活动教育作为一根培育主线，包括以下两个方面：
1、远大理想抱负与农村现实矛盾的兼容教育。充分肯定大学生村官富有热情、激情和文化专业知识等优势，赞赏他们主动申请到条件比较艰苦的农村来工作。但同时通过举办镇主要领导镇情报告会，农村基层党支部书记、村主任工作经历恳谈会等各种形式，让他们真实了解到农村基层干部的辛劳、烦恼，增强大学生村官能干事、干好事的心理准备。
2、岗位成才教育。大学生村官走出校门，步入社会，最想获得的第一信息是如何当好农村党支部书记和村主任助理，针对他们的心理需求，我们拟定了详细的大学生村官岗位成材计划。不仅带领他们参观镇域内的骨干企业和典型村落，使其初步了解镇域经济和农村社会发展情况，还组织相关镇领导为村官现身说法和做职能业务报告，使他们初步了解农村基层工作的主要事项及具体要求，满足工作需要。
3、可持续发展教育。大学生村官工作不仅是一份职业，更是大学生锻炼、提升自身的优秀平台。我们在日常管理中也特别重视大学生村官的可持续发展教育，特别是敬业教育。须知好高骛远不可取，脚踏实地最重要。我们常问驻地村官为什么当大学生村官和怎样当大学生村官等实质问题，引发他们的思考和讨论。并不时告诫他们端正态度，干一行爱一行，真正扎下根来，投身新农村建设中，也争取在其中不断学习、锻炼自身，为以后发展奠定良好基础。
二、大学生村官使用管理面临的问题
我们在大学生村官管理工作中虽取得一些成就，但也仍存在着诸多不足之处，有的存在于大学生村官本身，有的存在于管理者身上，有的存在于制度层面。具体而言：
(一)开展工作的经验不足，到村里发挥的作用不大
作为新农村建设的急需人才，大学生村官其能力上的欠缺阻碍着知识优势的发挥。他们长期在学校读书，普遍对农村工作缺乏了解。由于年纪轻、阅历浅，没有经历复杂岗位的锻炼和艰苦生活的磨砺，社会知识和生活经验、工作经验都比较缺乏，个别大学生村官干工作局限于“跑龙套”，单独遇到复杂问题往往茫然无措、束手无策，缺乏独当一面解决矛盾和驾驭局面的能力。还有许多大学生村官认为自己与当地村民和其他干部交流有困难，在具体工作中作用发挥不大。
(二)任期满后出路不容乐观，工作难以安心
由于大学生村官政策未能对大学生村官合同期满后的出路做出明确规定，三年任职期满后的大学生村官二次就业缺乏保障，虽然有考公务员加分政策和考研优惠政策，但并不是每个大学生村官都能如愿以偿，合同期满后，仍需像大学刚毕业那样四处寻找工作，大学生村官普遍存在后顾之忧。大学生村官将来的去向不明确，真正能安于现状或全身心干好当前工作的大学生村官不多。部分大学生村官反应工作起来没有奔头，对个人未来考虑得多，村上实质性工作考虑得少，埋头准备考公务员、教师以及寻找新的就业出路的现象比较普遍。
(三)担任要职机会欠缺，发挥作用的环境不够优
用非所学，作用发挥难。很多大学生在村内只从事文书一类工作，村里的大事管不了，小事管不着，琐事可管可不管。他们名义上是书记、村长助理，实际上是最勤快、最听话、最得力的“短工”、“杂工”，随叫随到。部分大学生对村官职业感到困惑：自己到底是一个“村官”还是乡村干部的“秘书”。这直接导致许多大学生村官对自身角色和工作职责把握不准，对工作期望和现实之间的差距没有做好充分心理准备，在实际工作中不能正确处理角色转换，再加上一些村对他们的培养和管理不到位，基层干部没有起到很好的“传、帮、带”作用，从而导致一些大学生村官浮在面上，没能真正进入工作状态。
三、大学生村官使用管理对策探究
针对以上问题，建议应着力以建立和完善制度为保障，以思想教育为动力，注重在“管、育、用、激”环节上求规范、提素质、选载体、增活力、促成效，确保大学生村官能“安下心、下得去、用得上、干得好、留得住”。
(一)在沟通上下工夫，确保大学生村官安下心。要建设起大学生村官与三种人群(村民、镇村领导干部、大学生村官群体其他成员)的和谐交流平台。大学生到农村创业一定会有一段心理适应期，因此政府在推进大学生村官工程的同时，要积极创建各种形式的平台。如畅通大学生村官向上级反映问题的渠道。在这方面大孙各庄镇就做的非常好，有意见可以随时向上级领导反映;镇党委、政府领导还经常到村官驻地视察工作，主动召开村官座谈会，倾听我们的意见和建议，并进行归纳总结，真正使我们发挥了上传下达的好作用。二要建立一个大学生村官交流平台。让他们在平等交流的对话氛围中，把工作中遇到的问题和困难讲出来，把工作中的体会和经验讲出来，不仅可以满足大学生村官的倾诉需求，而且可以推动和促进工作。三是加强正面引导和宣传，要借助新闻媒体加强对大学生村官的宣传力度，树立典型，扩大影响，让大学生真心实意地去发挥才干，让广大村民理解，从而以更多实际行动支持大学生村官的工作
(二)在管理上多规范，确保大学生村官下得去。加强管理、规范运作，是提高大学生村官工作水平、促进其发挥作用的重要保证。要充分发挥组织部门牵头抓总的作用，创新机制，完善制度，狠抓大学生村官的管理，做到以创新促管理、以管理促规范，实现大学生村官管理工作的科学化、规范化、制度化。探索建立“一体机制”抓管理。即制定实施大学生村官管理考核办法，实行镇、村双级联动考核机制，按照年初定目标任务、年中勤督查指导、年底抓全面考核的方式，把日常工作考核和目标管理考核有机结合起来，全面加强大学生村官“德、能、勤、绩、廉”方面的管理，努力形成教育、管理、培养、使用、考核一体化的工作机制，以确保大学生村官工作健康有序开展。
(三)在培养上多帮扶，确保大学生村官长才干。当代大学生思维活跃、视野开阔，富有创造热情，但大多缺乏对农村工作的认识和基层艰苦生活的锻炼。因此，必须加强教育培训，积极引导帮扶，注重实践锻炼，提高能力素质，使其尽快掌握农村工作技能、村务管理方法，提高从事农村基层工作的能力。一要 “双岗锻炼”提素质。坚持“下派上挂”的思路，为大学生村官提供党支部副书记或村委会主任助理的职务岗位，鼓励村官到村任职，引导他们在基层一线履行职责，同时根据大学生的主动要求，在不脱离所在村工作的同时，结合自身所学专业和特长，安排到镇部门跟班学习，不断提高农村工作能力。二要“三级联带”促成长。针对大学生“村官”缺少农村工作经验的实际，探索建立乡镇领导班子成员、包村干部和村主要领导三级帮带服务链，各帮带人结合自身工作实际，在明确工作目标、端正工作态度、指导业务学习、提供信息咨询、传授工作方法等方面对大学生村官进行全方位帮带，随时解决他们在工作生活中遇到的困难，为大学生村官吃透村情，开展工作打下了坚实的基础。
(四)在使用上多搭台，确保大学生村官干得好。根据大学生村官知识面宽、思想观念新、信息渠道广、工作热情高等特点，给他们提供舞台，多压担子，使其才华得以展示、激情得以释放、工作得以促进、愿望得以实现。一要大胆使用，重点培养。作为村干部，要更新思想，从大局出发，充分认识到大学生村官对系农村发展的重要性，放弃自私自利的陈旧观念，给大学生村官创造干事创业的良好平台。让大学生村官真正的成为村班子成员，在实际工作中提升能力，达到锤炼的目的。通过重用，激发他们的责任心和创业热情，促进他们尽快成长成才。二要大力扶持，支持创业。出台鼓励大学生村官创业的各项优惠政策，努力营造创业的良好氛围，健全扶持创业的长效机制，加强对大学生村官创业的资金、政策、技术的扶持，为大学生村官自主创业开辟绿色通道，引导他们在带头致富的基础上带领群众致富，在努力实现自身价值的同时推进农村经济社会又好又快发展。
(五)在激励上多谋划，确保大学生村官留得住。有保障的经济待遇和有效的激励措施，是大学生村官安心在艰苦农村工作的重要条件。一要健全保障。注重落实大学生村官各方面的福利待遇，协调解决他们工作生活中的实际困难和问题，不断改善他们的学习、工作、生活环境。在工资福利上，参照公务员标准，按月足额发放工资，并及时为他们缴纳社会保险和住房公积金。二是组织关怀。把组织关怀落实到包括镇领导、镇村官办负责人、村党支部书记在内的相关责任人身上，通过多种途径解决大学生村官合同期满的后顾之忧，如在公务员、事业单位人员招考方面，对优秀大学生村官给予优惠政策，同等条件下优先录用(聘用);拿出一定的乡镇领导干部职位向服务时间较长，业绩突出的大学生村官公开选拔;对期满后自寻门路的大学生村官，要加强引导和推荐等。通过组织关怀机制的实施，激励大学生扎根基层，安心工作。